近日，农业农村部发布2023年金融支农十大创新模式与十大典型案例，国家开发银行开发性金融“打捆打包、整市推进”高标准农田建设“酒泉模式”榜上有名。
“酒泉模式”学习运用“千万工程”经验，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，协同运用财政政策和金融工具，成功构建“市级统筹融资、县级组织实施、国企一体化运营”的乡村振兴综合建设项目市场化融资创新模式，为全国促进农业高质量发展和乡村振兴战略深入实施提供了可复制、可推广、可学习借鉴的先进经验。
该模式创新采取“整市整县、打捆打包、以丰补歉”理念，建立“市级总体统筹、县级具体实施、农业部门驻点、镇村干部包户”的四级责任体系，构建高标准农田市场化运营机制；出台宅基地复垦补偿方案、高标准农田流转奖补办法等配套制度，坚持整村整组推进，为农田稳定供给提供保障；积极争取银行机构专项贷款政策和优惠利率，按照市场化原则为乡村振兴领域提供长期稳定金融支持。
同时，该模式严格贯彻落实《甘肃省高标准农田建设规划》《甘肃省乡村建设行动实施方案》有关要求，深度结合市情、县情、农情，在统筹好粮食生产和乡村产业发展、农民增收等关系的基础上，将农业基础设施和农村基础设施整体打包，在支持高标准农田建设的同时，有力推进宜居宜业和美乡村建设，为酒泉市耕地质量提升、产业基础夯实、人居环境改善、农民增收致富奠定坚实基础，项目建成后，将在节水节肥、粮食增产、农民增收等方面发挥明显效益。
此外，该模式坚持“经济可持续、财务自平衡”的原则，将市县两级国有企业以股权为纽带联合组建借款人，进一步夯实市级统筹融资运营、县级组织实施的市场化机制，既有效解决了县财力不足难以筹集项目资本金的问题，又“以丰补歉”实现了项目整体收益的平衡。项目还吸引、撮合了中粮集团、北大荒集团、敦煌种业等央企、国企及县农民专业合作社等企业和组织开展有效对接，切实形成了“政府引导、国企运营、金融支持、企业参与”的多元投入和运营机制。(完)
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